情 況 反 映
第8期
黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司綏化分公司辦公室 2020年5月26日
在分公司（管理局）信訪工作會(huì)議上的講話
李 振 海
（2020年5月13日）
同志們：
2019年，分公司信訪工作在大家的共同努力下，取得了較好的成效。在此，我代表分公司（管理局）黨委向大家的辛勤付出表示感謝！在全國“兩會(huì)”即將召開之際，分公司（管理局）召開信訪工作專題會(huì)議，目的就是要在全面系統(tǒng)的總結(jié)2019年信訪工作成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對“兩會(huì)”期間的信訪工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，打贏分公司2020年信訪工作的開局之戰(zhàn)。剛才，恩生同志和政法信訪辦就信訪工作進(jìn)行了具體要求，我都同意。下面，就分公司信訪工作我重點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)識(shí)要再提高，充分認(rèn)識(shí)和科學(xué)研判當(dāng)前的信訪工作形勢
2019年，分公司整體信訪形勢雖然持續(xù)好轉(zhuǎn)，但信訪工作在任何時(shí)候都不能放松，越是放松的時(shí)候就越是容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的時(shí)候。一直以來，綏化分公司信訪工作有兩大特點(diǎn)：一是上訪總量不多，但時(shí)常會(huì)出現(xiàn)較大影響力的突發(fā)性信訪事件，在近幾年中我們就打響過墾區(qū)進(jìn)京訪的“第一槍”、出現(xiàn)過一個(gè)信訪人劃“四道”等情況；二是群體性信訪問題總體可控，但個(gè)案穩(wěn)控難度較大，幾個(gè)常年信訪重點(diǎn)人還沒有找到有效的化解辦法。2020年，面對“全面建成小康社會(huì)的收關(guān)之戰(zhàn)”和“墾區(qū)改革攻堅(jiān)的收關(guān)之年”的雙期疊加，尤其是受前期疫情影響，近一段時(shí)間，中央、省各項(xiàng)政治會(huì)議也將集中陸續(xù)召開，可以說，今年的不穩(wěn)定因素、不確定因素要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于往年，開展信訪穩(wěn)定工作的難度也將更大。所以，各農(nóng)（牧）場有限公司要在進(jìn)一步認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪形勢的基礎(chǔ)上，對自己的信訪工作進(jìn)行一次再梳理，一方面達(dá)到查缺補(bǔ)漏的效果，另一方面能夠使各級(jí)黨員干部、尤其是信訪干部從前期的疫情防控中收一收心，增強(qiáng)工作的緊迫感。
二、責(zé)任要再深化，真正把信訪工作做為主要領(lǐng)導(dǎo)的一號(hào)工程
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但穩(wěn)定是首要前提。信訪工作抓得好不好，首要因素是主要領(lǐng)導(dǎo)做沒做到親自過問、親自督促，有沒有把壓力層層傳導(dǎo)下去。各農(nóng)（牧）場有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻保持頭腦清醒，要落實(shí)落靠信訪工作主體責(zé)任，誰是主體？農(nóng)場就是主體，董事長、總經(jīng)理就是第一責(zé)任人，增強(qiáng)政治敏感性，增強(qiáng)做好信訪工作的思想自覺和行動(dòng)自覺，積極主動(dòng)的承擔(dān)責(zé)任、處理問題，不能動(dòng)不動(dòng)就把矛盾上交，當(dāng)甩手掌柜，靠分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪辦來開展工作。同時(shí)，要層層壓實(shí)責(zé)任，把責(zé)任落到底、把壓力傳到底。班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，各行業(yè)部門也要切實(shí)落實(shí)好責(zé)任，橫向縱向都要擰緊責(zé)任的螺絲，確保在敏感時(shí)期不出有影響的問題，這是我們工作的底線。這里我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)要求：一是要進(jìn)一步做實(shí)信訪包案制度，風(fēng)險(xiǎn)最大、難度最大的重點(diǎn)信訪人、信訪群體必須由董事長、總經(jīng)理包案，政法信訪辦要把好關(guān)；二是“兩會(huì)”期間各農(nóng)（牧）場有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)離場必須請假，必須保證至少有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在場；三是嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例要求，因履職不力形成較大影響信訪事件的，堅(jiān)決有責(zé)必問、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)，在這方面我們是有前車之鑒的。
三、措施要再具體，綜合利用多種措施強(qiáng)化矛盾化解效果
抓好信訪工作關(guān)鍵要看成效，一旦出了問題，不會(huì)看你前期做了多少工作、開了多少會(huì)、采取了什么措施、有什么客觀因素。所以，抓信訪工作必須要強(qiáng)化抓落實(shí)的能力，綜合施策，確保信訪維穩(wěn)工作見到實(shí)效。具體來講，我認(rèn)為大體離不開四個(gè)方面：
一是要按照“有理解決、無理解釋、纏訪鬧訪堅(jiān)決打擊”的原則解決好信訪問題。對于信訪人提出的訴求合理的，要堅(jiān)決及時(shí)給與解決，全部合理，全部解決；部分合理，部分解決；能當(dāng)場解決的，立即協(xié)調(diào)解決；一時(shí)解決不了的，要耐心細(xì)致地做好解釋工作。處理信訪問題答復(fù)必須要堅(jiān)決，不要“和稀泥”“和楞話”，靠“拖”解決不了問題，只會(huì)把“小問題”拖成“大問題”、“小麻煩”拖成“大麻煩”。同時(shí)，要樹立“證據(jù)”意識(shí)，要注重收集和保留第一手證據(jù)，對常年纏訪鬧訪無理訪的通過法律手段堅(jiān)決打擊。
二是要著力抓好信訪矛盾糾紛排查。排查是做好信訪工作的基礎(chǔ)，要協(xié)同綜治、公安、法院和基層組織等各方力量，多角度、多渠道摸排掌握信訪突出問題，及時(shí)預(yù)警和捕捉信訪動(dòng)態(tài)情況，準(zhǔn)確把握好本地、本部門信訪不穩(wěn)定因素。對排查出的問題，要分類梳理，建立臺(tái)賬，移交轉(zhuǎn)送，落實(shí)包案，明確責(zé)任，制定措施，限時(shí)解決。會(huì)后，各單位、各部門要利用一個(gè)星期時(shí)間，對本單位、本領(lǐng)域信訪問題進(jìn)行一次全面排查，政法信訪辦負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。
三是要做好源頭預(yù)防、化解和穩(wěn)控。農(nóng)（牧）場有限公司是信訪工作的第一道防線，是主戰(zhàn)場，第一道防線防不住，后面的都只能是補(bǔ)救措施。要盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)群體，尤其是反復(fù)到省進(jìn)京的信訪人必須要盯住，逐個(gè)落實(shí)穩(wěn)控措施，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提高工作的預(yù)見性和敏感性，抓細(xì)、抓早、抓住工作主動(dòng)權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，將信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，出現(xiàn)失聯(lián)失控情況要及時(shí)上報(bào)，快速應(yīng)對。
四是要增強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的協(xié)調(diào)性。信訪維穩(wěn)工作涉及方方面面，需要上下聯(lián)動(dòng)，緊密協(xié)作。要做到分公司與農(nóng)（牧）場有限公司的聯(lián)動(dòng)，駐京、駐哈工作組與分公司、農(nóng)（牧）場有限公司的聯(lián)動(dòng)和信訪部門與各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全“權(quán)責(zé)明晰、分工明確、銜接有序”的信訪責(zé)任體系和接訪處置流程，及時(shí)相互通報(bào)信息，密切配合，形成合力。
同志們，信訪工作涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各單位、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，集思廣益，集中精力，動(dòng)真的，來實(shí)的，全力抓好今年的信訪工作，為分公司改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
